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太阳城亚洲:广州两千村官上交护照:统一保管防止有人外逃

记者:太阳城亚洲 时间:2017-10-07 03:26  来源:太阳城亚洲国际娱乐
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广州两千村官上交护照:统一保管防止有人外逃(图)

天河区农村廉情预警防控信息系统,各项村情全公开。

  都说村官不是官(不属公务员范畴),但手中权力却不小。在城市化加速过程中的村官群体,有的成了权力寻租、贪污腐败的重灾区。

  广州市纪委监察局在全市农村开展廉情预警防控工作,指导成立村务监督委员会,全市村官出国(境)证照上缴统一保管,建立农村集体“三资”交易平台……这些措施在规范村官权力运行的同时,也保护了村官安全,让村民真正成为自治的主体,一些村更是探索出基层治理新模式。

  “建立了村监委,推行公章管理,各村的村务开支每年降幅都接近两成”,“以前是问题村,村民对村干部极不信任,有了村民议事厅,大家关系和谐多了”……连日来,记者深入走访广州天河、番禺、黄埔、增城、花都、荔湾等多个区的农村。

  【村官证照管理】

  “这是把村官当处级干部管呢”

  在全国首开先河,对村官出入境证照进行统一上交集中管理的,是广州市天河区。2013年1月,天河区纪委的一纸通知,让石牌三骏企业集团董事长池锦玲感到有些意外,“这是把村官当处级干部管呢”。作为该村改制公司(经济联社)的一把手,池锦玲率先上交了证照,其余几位领导班子成员也很快上交。

  天河区开全国先河

  “随着城中村改造及城市快速发展,村官掌控的经济体量不断增长”,天河区纪委宣教调研室主任莫滔在介绍相关规定出台背景时透露,据保守估计,天河区25个村目前的“三资”价值超过200亿元。媒体报道的多起村官外逃等事件,促使天河区在规范村官出国(境)请假管理方面率先做出探索。

  2013年年底,在充分借鉴了天河等区县经验做法的基础上,市纪委联同市委组织部等多个部门正式出台管理意见,明确村“两委”班子主要成员出国(境)证照实行统一保管,广州全市共1144个村的“两委”主要领导干部逾两千人被纳入该项制度监管范围。相关管理意见的出台填补了目前国内“村官”出国(境)管理规定的空白,有助于打破目前“村官”出国(境)管理难的困局。

  谁接待住哪里都要填

  “公费私费,探亲戚还是朋友,谁接待你,住哪个酒店,行程怎么安排,去申请时要填六七项内容,了解得很细。”番禺区东环街甘棠村支部书记、村委会主任苏志生说,自从证照上缴统一管理后,他还没有出境探过亲,“能免则免吧,本来也忙得没时间,多数是他们回来看我们”。

  在东环街,有海外亲戚朋友的村官不在少数,尽管出境手续比以前复杂,不过,提前一个月申请的都顺利获批。苏志生说:“以前不是认为村官不是官嘛,现在护照、通行证都上交了,对村官有很强的约束力,也体现了对村官管理的一种重视。”

  村官出问题追责街道

  “目前,全区25个村改制公司共223名村官上交了证照,其中,护照185本,港澳通行证180个,台湾通行证53个,均由区委组织部实行专柜统一管理。”莫滔说,“下一步,我们准备出台责任追究的文件,对村官出现问题的街道将追究责任,同时,将证照管理范围继续扩大,部分村下面的经济联社干部也被要求上交证照管理。”

  【村务监督委】

  村监委赶走污染厂

  大到工程建设、财务审核,小到村屋冷气机水管脱落漏水,村务监督委员会都不放过

  证照统一保管并不能从根本上解决村官腐败问题,如何让村民有效监督村官的权力运行过程,才是关键。

  2008年以前,番禺区东环街甘棠村是一个远近闻名的问题村,村民对当时的村两委干部极度不信任,导致上访不断。然而,该村现在的上访记录为零。这个巨大的转变全赖一年半前建立的村务监督委员会。

  “村两委的所有村务会议,村监委都要列席,村干部就觉得‘多只香炉多只鬼’,比较反感;加之村监委成员的补贴有一半来源于村,让他们觉得‘吃人嘴软,拿人手短’,”东环街党工委副书记、纪工委书记石志伟坦陈,“村监委成立之初,确实不太敢监督。”

  面对监督困局,东环街党工委、纪工委力挺甘棠村村监委,责成村委要全力配合好村监委的监督工作;同时鼓励村监委成员,“你们拿的补贴不是村干部给的,而是村民的钱,就要为村民服务”。很快,大到工程建设、财务审核,小到村屋冷气机水管脱落漏水,村务监督委员会都不放过。

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